分布式光伏发电项目建设要规范了

玻璃期货主力合约收于每吨1054元，跌幅3.66%。

工信部副部长冯飞25日说，据初步统计，上半年钢铁去产能1300多万吨，完成今年目标任务的30%左右，在预期范围内。冯飞介绍，钢铁行业今年将完成4500万吨的去产能目标任务。

对完成全年任务，冯飞称有足够信心。下半年将进一步加大实施力度。对此，工信部将督促省级人民政府把责任落实到各级政府，并把目标任务落到企业和生产线上，同时开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动，坚决防止边减边增，各地不得以任何名义和任何方式备案新增产能的钢铁项目。冯飞是25日于国新办召开的新闻发布会上作出上述表述的。他说，上半年，工业生产增速逐渐趋稳，工业领域供给侧结构性改革政策效应初步显现。

上半年主要做的工作是把目标任务分解落实到各个地方以及出台相应的配套政策等，下半年将加大实施力度加快培育新动能，发展新经济，因城施策促进房地产发展。行政问责制度也进一步跟上。

近年来，我省加强对重点地区、重点企业职工岗位变化情况的动态监测，防止出现大规模、一次性裁员，在全国率先实施援企稳岗政策，鼓励企业采取措施稳定就业岗位。决不能因为任务重就畏难、风险大就回避、困难多就不为。下决心，出重拳，坚决打赢钢铁煤炭去产能攻坚战推进供给侧结构性改革，就我省来讲，当务之急是钢铁煤炭去产能，这是三去一降一补五大任务的当头炮。去产能难免要经历阵痛，人员安置便是关系到职工切身利益的最现实的问题。

对一些失业集中、矛盾突出的群体、企业和地区，主动作为，贴近服务，甚至组织专业化团队提供定制式服务。河钢宣钢将设立非钢产业发展基金，在项目建议书报批审定通过后，根据项目需要给予一定额度的启动资金支持。

类似的场景同样出现在石家庄、张家口、秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸等设区市。十三五期间，我省不仅要承担全国钢铁行业1/3的产能压减任务，还要用3至5年时间，退出煤矿123处、退出煤炭产能5103万吨。十二五期间，淘汰水泥落后产能6100万吨以上，平板玻璃落后产能3600万重量箱据悉，今年上半年全国原煤产量为16.27亿吨，同比减少9.7%，矿存煤炭同比下降8.6%。

据介绍，上半年湖南、江苏已分别完成全年煤炭去产能目标任务的82.9%和78.2%，北京、陕西、新疆也完成了50%以上，但还有9个地区未实质性启动相关工作，完成全年任务面临极大压力。记者从此间召开的全国煤炭行业化解过剩产能和脱困发展现场经验交流会上获悉，今年上半年全国17个地区和有关中央企业启动了煤炭关闭退出工作，共退出产能7227万吨，但仅完成全年2.5亿吨目标任务的29%。7月20日秦皇岛港5500大卡市场煤价已上升至420元/吨，比年初回升了50元/吨，煤炭经济运行呈现出产量、库存双下降和价格回升的态势据介绍，上半年湖南、江苏已分别完成全年煤炭去产能目标任务的82.9%和78.2%，北京、陕西、新疆也完成了50%以上，但还有9个地区未实质性启动相关工作，完成全年任务面临极大压力。

7月20日秦皇岛港5500大卡市场煤价已上升至420元/吨，比年初回升了50元/吨，煤炭经济运行呈现出产量、库存双下降和价格回升的态势。据悉，今年上半年全国原煤产量为16.27亿吨，同比减少9.7%，矿存煤炭同比下降8.6%。

记者从此间召开的全国煤炭行业化解过剩产能和脱困发展现场经验交流会上获悉，今年上半年全国17个地区和有关中央企业启动了煤炭关闭退出工作，共退出产能7227万吨，但仅完成全年2.5亿吨目标任务的29%一、我国供给侧结构性改革的理论基础和政策实践绝非照搬西方供给学派，走新自由主义之路自从供给侧结构性改革提出以来，有一些人将我国的供给侧结构性改革简单地等同于西方供给经济学，认为供给侧结构性改革的指导理论就是西方供给学派的理论观点，在实践中提出的政策也是类似于里根经济学和撒切尔主义，把供给侧结构性改革曲解为就是走以市场化、自由化、私有化为主要内容的新自由主义之路。

另外，抑制通货膨胀是里根经济学的首要政策目标，而我国现在正面临的则是通货紧缩问题。供给学派反对政府干预，认为市场能自发实现资源最优配置、供给会自发地创造需求。20世纪80年代，美国里根总统以及英国撒切尔夫人上台后，都采用了西方供给学派体现新自由主义的四减四促即减税、减管制、减垄断、减货币发行，促私有化、促市场竞争、促企业家精神发挥、促进技术创新的政策主张企图以此来打破困境，解决滞胀问题。因此，我国供给侧结构性改革需要借鉴西方供给学派的一些重要政策思路和成功经验，但绝非是简单地拿来主义，直接套用其供给管理政策。而供给侧结构性改革就是要对以往需求管理政策进行纠偏，激发市场主体的内生活力和创造力，通过进行行政体制改革、降低制度性交易成本，减少政府直接参与资源配置，保护市场这只看不见的手，具体措施如加强反腐、打破垄断、放松管制。然而有人在对这些政策解读时，趁机指责国有企业效率低下、创新动力弱，造成产能过剩，拖累整个经济增长的活力。

但私营企业一旦经营不善，就会在市场机制下被出清，而国企则受到一定程度保护，故清理淘汰僵尸企业，主要涉及国有企业,但这绝非去国有化或私有化、外资化。（作者：对外经济贸易大学国际经济研究院教授 胡若痴）。

但是，供给革命并未取得真正的成功，主张全面减税政策，不仅导致了财政赤字的巨额增长，制约了宏观经济的发展，而且放松管制还导致了金融行业日益膨胀和过度创新，最终引爆了国际金融危机。供给学派认为高利率是美国滞胀病的根源，大幅减税能刺激供给、促进经济增长。

但减少政府管制，并不意味着政府全部退出、市场完全自由。二、加快淘汰僵尸企业并不意味着又一次强调国退民进，推进国企私有化我国提高全要素生产率是供给侧结构性改革的重点。

而我国供给侧结构性改革是综合性系统性国家大战略，涉及多个层面、领域，减税只是手段之一，且并非是最主要、最有力手段。所以，国有企业对基础性、命脉性、支柱性行业的控制力应坚持并加强，这是绝对不能动摇的红线。应该说，不仅国有企业存在产能过剩和僵尸企业，而且改制过的上市公司和民营企业也同样存在，比如过剩较明显的运动服装鞋帽等产业，几乎都是私企。生产资料的社会主义公有制是我国社会主义经济制度的基础，国有企业是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

因此，生搬硬套西方供给学派、新自由主义的理论和政策主张，绝对不能解决中国的问题。因此,供给侧结构性改革必须在发挥市场资源配置中起决定性作用的同时更好地发挥政府的宏观调控作用、政策导向功能，将政府的作用主要集中于为市场运作提供良好的制度保证和稳定的宏观经济环境、加强提供公共产品和优化公共服务、加强市场监管，保障公共竞争和维护市场秩序、促进共同富裕和发展共享、完善市场机制、弥补市场失灵等基本职能方面。

2016年政府工作报告中提出要对国有企业三个一批的改革，即创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。甚至有人偷换概念，提出市场化就是自由化，把经济决策权交给市场的微观主体，这实质就是新自由主义的市场原教旨主义。

而我国供给侧结构性改革在注重发挥市场决定性作用的同时，又注重更好地发挥政府作用。我国供给侧结构性改革应该是社会主义市场经济体制改革，这离不开政府这只看得见的手的作用。

我国的供给侧结构性改革也绝非如供给学派全盘否定需求侧管理、否定扩大内需，而是要适应需求结构的变化，形成供需相匹配的新经济结构，实现经济的平稳健康发展。在2016年1月召开的央企负责人会议上，国资委宣布正在研究3年内基本清理完成僵尸企业的工作方案。我国在侧重需求管理时，更易倾向于政府采取刺激性政策、直接干预微观经济行为，虽然也为经济持续高速增长发挥了作用，但容易造成重复投资建设、产品过剩日趋严重等问题，引起地方之间同质化竞争激烈，甚至出现地方保护主义，不利于市场调节机制作用的发挥。还有人则提出供给侧结构性改革即在经济活动的所有领域都应该让政府退出，由市场说了算。

不少学者、媒体人士从不同角度对此阐释解读，其中不乏新自由主义思潮的解读言论，企图混淆视听，误导供给侧结构性改革的思路和方向。不仅如此，当前我国现有的经济结构、经济发展速度和阶段，所处的城镇化、工业化阶段，以及科技背景、国际环境等也与当时的美英有很大的差异，需要考虑和解决的问题也更复杂艰巨，其改革涉及的广度深度远远超越了传统意义上的供给侧管理。

自从党中央提出供给侧结构性改革的主张以来，社会各界高度关注、高频热议。两者的本质区别在于：私有化是供给学派提出的经济政策目标，而公有制是我国绝对不能动摇的经济制度基础。

甚至有人利用清理退出一批造势，提出供给侧结构性改革都是针对国有企业改革发展所作的部署，只有国退民进、进一步让国企私有化，让民营经济发挥主体作用，才能真正实现优化资源配置，提高全要素生产率。还有人进而提出国进民退导致有些国有企业效率低、绩效差，却能借助政策持续经营、甚至过度膨胀，挤压了民营经济，从而降低了资源配置的效率。